在清代晚期的中国,由清朝政府投资的官办制造局和造船厂因为直接关系到国防,所以没有寻求私人资金和交由私人办理(孙纲的北洋船政局也不例外,属于“国营”的),但后来出现了“官督商办”的运行模式,为什么会这样,是因为当时的中国还是以农业经济为主,国库根本没有大量的能够转化为兴办大型企业的闲置资金,所以无法把重要的工业部门组成类似西方的“国家垄断”形式,而且这些新兴企业需要专业管理和技术才能,这些是当时的中国官员所根本不具备的,因此,“官督商办”(后来又有了“官商合办”)的运行模式应运而生。(本章由转载布)
马告诉孙纲,中国企业目前的这种运行方式和西方的企业完全不同,西方的企业多采用股份制,通过召开股东会议选出董事会和全体高级职员,这种方式可以有效的提高企业的运作效率,并可以在一定程度上防止滋生**现象,而中国的“官督商办”企业则不是这样,“官督”不可避免的导致宫员们和企业的经理人员争夺利润,并造成企业权责不清,“商办”的民间经理人员对此感觉到不满,会一点点的丧失经营企业的兴趣,而且“官商争利”的行为减低了民间投资者的投资热情,让企业失去民间资金的支持。这样一来,企业往往很快的就丧失了前进的动力,最后陷入破产倒闭的绝境。
而孙纲的北洋船政局为什么会经营得很好,是因为孙纲一心为国家和海军着想,没有和这座国营企业的经营人员“争利”的缘故,而马的北洋商贸集团则完全采用西方地股份制经营模式,是完全意义上的“商办”,所有的人都以利润最大化为目标。所以生意才一直蒸蒸日上。
马说,在现在的中国,凡是还坚持“官办”、“官督商办”和“官商合办”的企业现在的日子都不太好过,而民间完全意义上的“商办”企业却一直经营的很好,尽管这些企业在业务范围和资金方面不能和官方参与地企业相比。因为后者常常得到来自官方的资金支持。
“如果你听我的,以后就干脆让北洋船政局变成纯商办的好了。”马对孙纲说道,“现在小江在主持还好说,一旦将来所托非人。总这么权责不明的话,非得倒闭不可。”
“你说的是。”孙纲听得连连点头,他当然明白她的意思,这个企业“权责不明”的问题,也曾经困扰了后世地领导者们和经济学家好长的时间。
如果把这类“官督商办”或“官商合办”的企业变成“纯商办”,让企业地经营者以获得最大利润为目的来经营企业,把企业的兴衰和经营者自身地利益紧密结合在一起,而政府只起一个监督“游戏规则”的“守夜人”地角色。就不会让
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